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张云局长在清河重点国有林管理局 2017年第一次局长办公会上的总结讲话
2017-09-13

张云局长在清河重点国有林管理局

2017年第一次局长办公会上的总结讲话

 

这是我到职以来召开的第一次局长办公会,各战线这段时间工作非常敬业,有想法、有干劲,给我增强了工作动力,增添了工作信心。特别是防火、维稳、卫生整治等工作,效果都非常突出。防火方面没有出现大的火情。防火无小事,要提高意识,不能放松,下一步还要认真排查、重兵布防、常抓不懈,要加强未烧的农地剩余物的监管。防火督导组要不定期检查,林场领导不请假、无特殊情况不准下山,不准饮酒、不准赌博。维稳方面,在省第十二次党代会期间,在各位领导的共同努力下维稳工作平稳过度,没有出现任何问题。卫生整治方面,广大干部职工牺牲休息时间,全力以赴、尽职尽责,付出了很多心血和劳动,可以说环境整治治理工作取得了初步成效。今后这项工作要常态化、细致化、标准化,目前我们的工作按照标准化要求还有距离,按照细致化要求还有距离。街道即时清扫不够,这里有监管问题,也是制度上不健全的问题,这些问题怎么解决,对前期环境整治的成果如何巩固,这是一个重要课题。下一步要在卫生环境治理方面出台相应的管理规定,分段包干,将责任落实到位。

这段时间大家的付出,对我工作的支持,我深受感动。下面,就今后的工作讲几点意见:

一、全面贯彻总局第二次局长办公会议王总局长的讲话精神,引领我们开展各项工作

要将总局会议精神与我们当前的工作紧密结合,王总局长的讲话具有重要的指导意义,特别是与我局当前工作的结合点非常密切,包括资产、资源、合同等等一些我们工作中存在的问题、历史形成的问题,都应按照王总局长的讲话作为引领、作为指导,把林区管理到位,把问题解决到位。当前我局的重点工作就是要加快产业发展,强化企业管理。

(一)加快产业发展

1、大力发展旅游产业

1)AAAA级景区复检工作

AAAA级景区要举全局之力,涉及到的战线、个人必须全力以赴配合,确保顺利通过AAAA级景区复检,如果哪个战线不配合对复检工作造成影响,将来要问责。要尽快完善景区基础设施,接待中心、指示牌、景区厕所等设施尽快施工达到标准。

2)破解旅游产业发展难题

2015年我局接待游客不足1万人次,收入近27万元;2016年接待游客1万多人,收入34万元。旅游业发展速度缓慢,是经营理念、运营机制出了问题。要通过旅游业发展增加我局收入,增涨职工工资、福利,再这样亏损经营下去如何向职工交代?要从根本问题剖析原因,找准症结,有针对性地进行整改。

一是要从客源出发。我局旅游传统客源地是哈尔滨、佳木斯、大庆、七台河等周边县市,下一步要积极推进通郎乡公路建设,能否打开这扇大门,对我局能否开通伊春市场至关重要,不单是发展旅游,同时可以带动我们其他产业发展。

二是妈妈顶原始云顶集团注册送28元(云顶集团4118.com欢迎你)公园开辟新环线。这条旅游环线经实地踏查,具有巨大的开发价值。先期要控制成本,按照初级水准打造,今年要开通投入市场。环线基础性的修建、道路铺垫等一些工作,资源、基建、土地等相关部门要积极配合。

三是景区宣传打造。要转换思想,等客上门的时代已经一去不复返了,为什么要整治环境就是为旅游服务,为旅游做基础性的准备工作。下一步重点打造清河景区宣传语,如好客山东、七彩云南、孔子故里,这将是清河发展旅游的文化精髓。旅游和文化是不可分割的,旅游产业的发展必须有文化产业的支撑。当前我局在旅游宣传上概念模糊、百姓认识不深,要结合建言献策活动广泛征集旅游宣传语。旅游是大事、大产业、要做大文章,秀美清河,大有作为,我们怎么去发展、怎么去谋划要深入研究。

今年在育林林场进行试点,集中1个点重点打造,发挥示范引领作用,将经营管理模式在全局推广。

四是全员营销推介宣传、规划等软件建设。旅游产业既要有近期规划,也要有中长期规划,要将任务逐项分解,旅游到哪期完成什么工作,到期要完成,未完成的要做解释。旅游规划要报督办组。这次局长办公会确定的任务要分解,哪位领导完不成任务,下次会议谈谈原因。

3)做好政策衔接争取

旅游产业是未来清河发展的主要产业,是一项系统工程,投入大,单靠林业局的投入是不够的,要做好政策衔接争取,积极跟踪研究,提取含金量,找准政策对接端口,到总局跑省进京主动争取,发改、财务等部门负责大的政策争取,各部门、各单位负责条块政策争取,同心协力助推清河林区改革发展。

2、大力发展林下经济

发展特色种养殖业,主要是东北民猪、二代野猪、冷水鱼、蜂蜜、食用菌等,当前食用菌产业问题是规模小、大路货较多,下一步要上规模,且要打造自己的品牌,注重宣传与推介,我们清河目前销售的都是初级产品,没有包装。我走了几个林场,我们很多质量好的木耳都是成麻袋出售,这是利润浪费!这就是经营观念、经营思想问题,就是行业主管领导思想观念没更新,导致百姓好的产品卖不出好的价格。归根结底是我们没有市场观念,不懂市场、学习不够,我们的领导干部要在市场经营管理方面加强学习,提炼、总结好的经验,为我们决策、为我们推进工作提供帮助。林场的一些“小作坊”过于零散,这样发展下去没有出路,这个问题怎么解决?要做产业规划、打造品牌、整合资源、上规模。结合双创全员营销,总局花重金打造全员营销平台,我们必须充分利用好这个机会。现在全员营销平台正在要求各局上报产品,今后我局所有上传产品统一由改革办一个口上报,上报同时要严把关,有严格的质量标准要求。要借助全员营销平台把我局的资源产品、初级产品整合好、打造好、包装好。林下产品上规模、资源整合、提高附加值这方面问题,修总战线要认真研究,不能只销售初级产品,要研究深加工、包装,特别是四方菌业,充分发挥我局唯一加工厂的作用,把山上、山下产业对接起来,资源整合起来,加工产业运营起来,这些问题谁分管谁研究,拿出想法。督办组列入督办内容。

(二)加强企业管理

1、加强合同管理。对失效和违法合同要进行清理,我们的合同管理很混乱,有很多合同责权义务没有明确、没有任何界限,比如春莲木业合同非常典型,而且在我局比比皆是。股份制合同没有利润分成、股权分配,建立股份制至今林业局未得到收益。所以我们合同急待清理,但是我们缺少懂法的人才,要抓紧聘请法律顾问,加强依法行政。合同清理要作为重要工作。

2、加强土地管理。对改变土地用途的进行清理,土地清理非常关键。刚才谈到存在争议的土地,可能还存在土地界线不清的问题,2012年开展过土地普查,现在已经是2017年了变化很大,这项工作要拿到日程进行研究。目前土地收入是林业局主财源,20年前我在清河木材是主财源,20年后土地收入是主财源,要把流失的土地、被侵占的土地收回来,多占的土地要交费,下一步要研究历年来多占土地的费用,所有欠的土地费我们要掌握。这项工作要端正思想,林业局的权益必须得到伸张,要做到守土有责,土地绝对不能有一丝一毫的损失,这是对子孙后代负责,对后界领导班子负责。

3、加强国有资产管理。要深入研究如何盘活固定资产,这与王总局长的要求合拍。我们有的资源、资产被长时间占用,有的拿我们的资源、资产招商,把我们的土地、产权、房屋据为己有,特别是林业局参股的企业最为严重,资产无限期使用、闲置,这些问题必须解决。

4、加强预算管理。必须科学合理,不搞拍脑袋预算,更不能搞人情预算。和我共事过的老干部都在清河,他们对现职的干部都有监督作用。工程预算工作要认真去做、认真去管,历史的事我不管,现在开始、今天开始预算工作要严把关,特别是我局现在基本性工程都是一家干,没有竞争,工程造价很重要。我们领导干部干工作要事必躬亲,要亲自看,不能只听汇报。我冒雨到昊源粮食仓储调研,这是我局唯一有烘干设备的仓储,我亲自爬上粮仓去看看,是什么目的,我是亲眼看看粮仓里有没有粮,我不能只看外表!所以我们的一些领导,要把心思和精力用在研究政策、谋划工作、推动发展上,不要在办公室听汇报,少在自己椅子上做决策,要多动动腿,多到基层开展调研,多深入现场督查协调,以实实在在的行动推动各项任务落实。

5、加强人员管理。所有人员调动必须经党委会、局长办公会研究后,方可办理手续。人员调动已经冻结,只能聘用临时工、即时性工,绝对不允许聘用长期工。如有特殊需要,在不招新人的前提下,内部调整、内部平衡,不允许外调。

二、各战线要做好配合工作

工作中有交叉的要协调好,不能推诿扯皮,这是一条纪律。一项工作若涉及两个战线,这两位领导要主动研究、主动对接,做好分工。

山上卫生治理要拿出山下卫生治理的力度,福营局长负责将任务分解到各分管战线,郑总把山上旅游段划分出来,工作量分解出来,福营局长制定计划马上落实。下一步调动所有机关人员,包括副处级以上领导干部,都要有任务。这项工作非常紧急,现在已经到了旅游季节,不要因为卫生环境给我们旅游产业带来负面影响。

另外,发展产业时需要向总局上报项目、合同、土地审批的要提前沟通,涉及到的战线要通力配合,没上党委会、局务会通过的项目谁也不能批准,谁批准谁负责。

三、充分发挥审计部门的作用

今后在建设工程、云顶集团注册送28元(云顶集团4118.com欢迎你)抚育、苗木采购、大宗物资集中采购等方面,审计科要提前介入,要加强事前、事中审计。特别是我到任后批的资金,要认真审计,对资金的去向、有没有损失、有没有截留、有没有虚报等问题,包括基建、防火、营林、办公室集中采购方面要马上审计。目前办公室集中采购的问题很多,缺少审计监督,今后审计科必须安排人员全程参与集中采购。审计部门提前介入的同时要全程跟踪,不但要审计支出是否合理,还要进行效益审计。

加强目标考核和建立督办机制。每一项任务都将分解到战线领导,部门和个人按进度考核,结果报下次局长办公会公示,本次办公会定下的工作,在下次办公会都要说清,要把工作完成情况、未完成原因、存在困难问题讲清楚。

近期整体工作就是这些,这一期间还有什么问题大家及时沟通、随时交流,总之,林业局的工作能否干好要靠大家,清河的发展要靠大家,希望各位尽职努力。

 
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