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黑龙江林业报 全面推进新时代现代化新林区建设——全省云顶集团注册送28元工作会议典型发言摘要 改革创新增动力 转型发展谱新篇
2018-03-14

 

中共清河重点国有林管理局委员会 

清河重点国有林管理局

 

清河重点国有林管理局深入贯彻落实党的十九大精神,严格遵循中央6号文件及省委36号文件要求,按照总局党委、总局统一部署,以奋发有为、争创一流的工作态度,一手抓改革、一手抓发展;一手抓管理、一手抓增效,政企分开取得阶段性成果。

强化管理谋创新,激发转型发展内生动力。遵循政企分开原则,先将云顶集团注册送28元(云顶集团4118.com欢迎你)资源管理、林区社会行政管理两项行政职能与企业经营职能进行“两分离”,在职能、机构、人员、资产、费用、核算上实现“六分开”。 

组建重点国有林管理机构,强化资源管理职能、履行好代管社会职能。合理设置管理机构。党群机构由12个调减为7个,行政机构由33个调减为重点国有林行政机构17个、代行社会管理职能机构5个,精简比例36%;整合林场(所)。林场(所)分布数量已由原来14个调减为7个;实行管办分离。将营林验收队独立分离出来,组建云顶集团注册送28元(云顶集团4118.com欢迎你)经营综合验收队,实现管资源和用资源彻底分开;分离办社会职能。将承担社会管理和公共服务职能的41个机构、1104人分离出来,独立核算,由重点国有林管理局代管。目前,重点国有林管理体系的职能、机构和人员已基本优化到位。

合理划分产业板块,承接企业经营职能。组建林业经营公司。以调整后的林场(所)国有职工为主体,划拨云顶集团注册送28元(云顶集团4118.com欢迎你)经营性资产,组建公益性林业经营公司,优先承接云顶集团注册送28元(云顶集团4118.com欢迎你)经营任务,交由熟练职工承包经营;组建具有竞争优势的专业公司。成立哈尔滨市清河云顶集团注册送28元(云顶集团4118.com欢迎你)旅游公司,与旅游局彻底分离,承接全部经营职能,与哈市冰雪大世界联合开展首届清河冰雪嘉年华活动,成功跻身云顶集团注册送28元四大冰雪品牌项目。清河景区被评为全国最美云顶集团注册送28元(云顶集团4118.com欢迎你)、年度成长力云顶集团注册送28元(云顶集团4118.com欢迎你)旅游地、中国云顶集团注册送28元(云顶集团4118.com欢迎你)养生基地。成立龙森山特产品有限公司,作为国有龙头企业带动全局林下经济发展;盘活“僵尸企业”。将正茂木业、泰源木业对外租赁承包。以股份转让方式盘活久久药业清河制药厂,新投资方将总部迁进清河,注资2000万元进行改造升级,完成GMP认证。以股份合作方式经营局属五味子基地,年获利60余万元;大力发展混合所有制经济。引进圣辉米业、宏成蜂业、昊源粮食仓储、军门农业公司等龙头企业,与本地资源要素有机结合,共同发展。引进菊苣加工项目,改变清河林区传统种植业结构,带动畜牧业发展。按照“一场一品”发展思路,新胜林场养牛、横山林场种植灵芝、茂林林场冷水鱼养殖等特色种植养殖业已经初具规模。

强化企业管理,整章建制增加效益。以整章建制为手段,规范工作程序,严格照章办事。加强合同管理,牢牢管住资金、资产、资源、编制、岗位、人员、土地及各项收入,严格控制费用支出。明确由国资局作为国有资产出资人,对局属股份制企业进行监管,健全董事会,完善公司章程,建立现代化企业管理制度。开展清产核资和全面审计,依法清理收回四方菌业有限公司、五味子饮料厂、庆祥木业国有占股等股份制企业近千万元的国有资产,维护了企业利益,赢得了百姓认可。清理塑料厂虚假持股人,国有股本占股由47%增加到69%。收回春莲木业、香兰转运站违规占地10.9公顷。清收多种经营土地承包费历史陈欠200多万元,收回合同外多种经营土地40.84公顷。同时,推进经营性事业单位企业化运营,将林区供水、供热、市容、市政、有线电视等经营性事业单位推向市场,实行企业化运营。重点国有林管理局通过购买服务和定额补贴方式支持其正常运营。林区医院与清福老年公寓建立医养共同体,利用部分闲置资产发展养老产业。

目前清河15家具有企业职能的单位均已推向市场,承接划转国有职工832人。经与通河县多次协商,签订了税收地方留成部分全部返还协议,协助办理工业园区土地出让金返还协议,进一步促进产业发展,培育新的经济增长点。

安置职工保就业,实现林区社会和谐稳定。坚决贯彻以人民为中心的思想,将部分年轻生产战线技术能手和骨干安置到山上林场(所),既解决山上单位生产作业水平较低的问题,又储备技术人才。部分职工安置到市容环境管理处公益性岗位,承担全局环境卫生清扫及部分物业管理。通过有偿服务,获得经营收入,进行二次分配,职工工资得到保障。将原贮木场转制成立市政设施管理处,实行事业单位企业化经营,承担林区城镇设施维护和建设工程。加大政策与资金扶持力度,鼓励和引导职工群众进入绿色食品、生态旅游、养老服务等产业链,实现转岗就业。目前,全局实现转岗分流就业812人,转岗后职工队伍稳定,平均工资水平稳步提高。

 

 
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